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推进合肥上海双城合作具有巨大的战略意义 ——专访我省知名经济学家宋宏

发布时间:2016-08-09 16:33:00 点击次数:

近两年来,国家出台的几个顶层规划和布局,把合肥与上海更加密切地联结起来。当前,上海、合肥两地政协,正在把握时代机遇,探索、推进两地合作,开启两地合作发展新时代。就两地合作的条件、战略意义等,本报专访了我省知名经济学家宋宏。
 
记者:推进上海合肥战略合作,从国家战略层面有哪些依据?
宋宏说,国家今年以来出台的多个战略规划,明确显示出合肥与上海高度耦合的新态势。一是在长三角城市群规划中进一步明确上海定位于核心城市,合肥作为副中心城市;二是将合芜蚌自主创新示范区列入和上海张江同等的国家级创新示范区;三是国家中长期铁路网规划布局“八纵八横”的高铁新战略,合肥和上海将成为长三角区域最大的两个高铁枢纽。可以说,国家新的战略布局为合沪双城合作带来了越来越好的历史性机遇
世界城市发展历史表明,以城市群为基础的区域经济发展,会从区域内企业之间的经济合作走向区域内城市之间的战略合作,在区域内逐步形成分工合理、功能互补、集成耦合的城市网络。通过城市群及其中心城市之间战略合作、功能互补、合理分工、双向开放,形成城市战略功能的集成耦合,进而增强城市的发展活力、创新实力和全球竞争力。
 
记者:推进上海合肥两地合作,具有什么战略意义?
宋宏认为,高度的互补将内在地产生高效的互促。构建合沪双城合作具有多重战略价值。第一,对于两市,有利于在跨区域的更大空间集聚、整合和配置资源,实现区域一体化的互动协同,合力破解发展难题,厚植发展优势,达到互利共赢。第二,对于上海,有利于疏解转型发展的压力,更加优化配置资源,扩大发展空间,增强全球城市功能。第三,对于合肥,有利于集聚优质资源要素,提升产业结构和城市功能,加快提高经济社会国际化、现代化水平,提高对安徽全省的辐射带动力,形成长三角城市群承东启西的战略增长极。第四,对于长江经济带建设,双城合作将进一步提升长三角世界级城市群总体能量,进而加快长江经济带全域建设发展,使之充分发挥国家经济重要支撑带的战略作用。
 
记者:上海合肥两地开展合作,在区位、产业等方面,有什么互补性?
宋宏说,在长三角世界级城市群中,上海作为核心城市正在着力建设“五大中心”,向具有世界顶级城市群核心城市竞争力的全球城市迈进;合肥是该城市群内发展潜能大、成长性强、承载空间富裕的副中心城市,也是长三角与长江中游两大城市群的重要联结点,两城市在地域区位、科技创新、产业升级、空间载体、市场资源等各领域都具有很强而特别的互补性。第一,区位互补。合肥具有承东启西、连南接北的独特区位优势,全国性交通枢纽的功能日益显现,是联结长三角城市群与长江中游城市群区位最佳的节点城市。上海在新一轮双向开放的大格局中,既要作为全国重要出海港口城市,发挥长江经济带的龙头功能,又要面向内地发挥辐射功能,需要重要联结点城市作为战略支点。合肥的空间区位和交通条件与上海需要的战略支点具有高度的契合,互补性十分显著。第二,科技创新和产业优势互补。在科技创新方面,合肥是我国重要的科教基地之一,是国家科技创新型试点城市,拥有较为雄厚的科技研究和创新实力,基础科研实力位居全国第三。上海的科技研究和创新实力全国领先,目前正在推进具有全球影响力的科创中心建设。两市都需要采取多种形式在更大范围内集聚创新资源,而且两市科技研究和创新有着诸多交集,互补合作领域十分广阔。第三,破解发展难题互补。合肥急需推动产业升级发展高技术、高附加值产业,进一步提升城市能级,加速提高都市区国际化水平,但相应的自有资源不足。上海的发展受到土地资源、商务成本及环境等瓶颈制约,必须拓展新的发展空间;科技创新成果转化和现代服务业亟需拓展需求市场,需要妥善解决研发成果异地转化或产业化产生的创新投入与创新产出区域倒挂的矛盾等等。合肥拥有很强的资源要素、土地空间、生态环境承载力,上海拥有合肥所需要的各种资源,互补性极为显著。在合沪经济社会持续发展进程中,两市的互补性将长期存在,虽然未来在表现、重点、形态上会有变化,但基本面和大趋势不会改变,两市合作的基础和动因将会与时俱进。

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